王贤能
《地质灾害防治工程设计收费指导价格》初稿
引言
目前，国家尚未出台地质灾害防治工程行业收费标准，我省地质灾害防治行业市场实际运行价格相差较大，各地质灾害防治单位甚至出现了恶性竞争，妨碍了地质灾害防治工程服务质量的提高。
根据广东省地质灾害防治协会“关于组织编制《广东省地质灾害防治系列行业收费指导价格》的函”（粤地协字【2014】15号）文件的要求，为规范我省地质灾害防治行业收费行为，维护地质灾害防治单位和委托人的合法权益，促进地质灾害防治行业的健康发展，根据各会员单位的要求，并征得广东省国土资源厅的同意，由广东省地质灾害防治协会和广东省工程勘察院、广东省有色矿山地质灾害防治中心、深圳市工勘岩土集团有限公司、广州市金地地质工程咨询监理有限公司等单位组成《广东省地质灾害防治系列行业收费指导价格》编制工作小组，组织开展编制工作。
本次编写的收费类别有：地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、地质灾害治理工程设计、地质灾害治理工程施工、地质灾害治理工程监理等五个类别。我司承担两个类别的编制工作：地质灾害治理工程设计、地质灾害治理工程施工。
接到编制任务后，我司组建了两个编制小组。编制小组收集了四川省、重庆市、三峡库区以及其他省市的相关规定，认真组织编写工作。现“地质灾害防治工程设计收费指导价格”初稿已经多次修改，正在审查中。敬请行业各专家提出宝贵意见，可发送到王贤能博士的邮箱：1735150767@qq.com。
《地质灾害治理工程设计收费指导价格》正文
（一）地质灾害治理工程设计服务内容
根据地质灾害类型和技术要求，现场踏勘，收集分析已有资料，调查地质环境条件、周边环境情况及灾害危害对象，编制设计文件、绘制施工图，提出试验、检测和监测方案；配合施工，解决施工中的设计问题。
（二）地质灾害治理工程设计费收费计算
1 地质灾害治理工程设计收费＝基本设计收费+其他设计收费
2 基本设计收费＝工程设计收费基价×附加调整系数
（三）对地质灾害治理工程应急项目及抢险项目，工程设计收费附加调整系数如下：
应急项目附加调整系数为1.2；
抢险项目附加调整系数为1.5；
地质灾害应急与抢险项目（阶段）是突发地质灾害或遇特大暴雨诱发的地质灾害或以广东省人民政府及主管部门下发的文件为准。
（四）地质灾害治理工程设计各阶段计费比例
表1 
（五）地质灾害治理工程设计收费基价
地质灾害治理工程设计收费基价，与治理工程设计复杂程度分级有关。根据地质环境条件复杂程度与危害对象等级，治理工程设计复杂程度可分为三级。
表2 
表3 地质环境条件复杂程度分级表
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判定因素 |
复杂 |
中等 |
简单 |
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区域地质背景 |
区域地质构造条件复杂，建设场地有全新世活动断裂，地震基本烈度大于VIII度，地震动峰值加速度＞0.2g |
区域地质构造条件较复杂，建设场地附近有全新世活动断裂，地震基本烈度VII度至VIII度，地震动加速度0.1g～0.2g |
区域地质构造条件简单，建设场地附近无全新世活动断裂，地震基本烈度≤VI度，地震动加速度＜0.1g |
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地形地貌 |
评估区跨越两种或者两种以上地貌单元；相对高差大于200m，或者地形坡度〉30° |
评估区跨越两种或者两种以上地貌单元；相对高差50～200m，或者地形坡度10～30° |
单一地貌单元；且相对高差小于50m，地形坡度＜10° |
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地质构造 |
褶皱断裂发育；有两组以上张性断裂；或有多于4组裂隙，间距＜0.3m，倾角变化大；岩体破碎 |
褶皱断裂较发育；偶见断裂，对稳定性和工程无重大影响；有3～4组节理裂隙，间距0.3～1.0m，倾角变化较大；岩体破碎 |
无皱断裂较发育；且3～4组节理裂隙，倾角变化小，稳定性较好；岩体较完整 |
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地层岩性和岩土体工程地质性质 |
岩层倾角〉45°，岩体为碎裂及散体结构构造；岩土分层多；岩土层厚度变化大，力学性质离散型大；岩土体水理性能差，容易出现崩解、渗漏破坏、淘蚀或软化 |
岩层倾角10～45°，岩体为层状～块状构造；岩土分层较多；工程岩土层厚度变化较大，力学性质离散型较大；岩土体水理性能较差，可能出现崩解和渗漏破坏，一般无淘蚀或软化 |
岩层倾角＜10°，岩体为整体构造；岩土分层少；厚度稳定，力学性质离散型小；岩土体水理性能良好，不会出现崩解和渗漏破坏、淘蚀或软化 |
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水文地质条件 |
具多层含水层，水位年际变化大于20m，水文地质条件复杂；地下水对场地稳定性、工程施工有重大影响 |
具二至三含水层，水位年际变化5～20m，水文地质条件中等；地下水对场地稳定性、工程施工有较大影响 |
单含水层，水位年际变化小于5m，水文地质条件简单；地下水对场地稳定性、工程施工无明显影响 |
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现状地质灾害及不良地质现象 |
发育强烈，危害大 |
发育中等，危害中等 |
发育弱或不发育，危害小 |
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人类活动对地质环境的影响 |
强烈：填土边坡或者土质边坡＞20m；岩质挖方边坡＞30m；潜埋洞室，洞跨≥15m；水平至缓倾斜（0～60°）矿体地下采空区；对地形地貌景观破坏程度大。 |
中等：填土边坡或者土质边坡5～20m；岩质挖方边坡10～30m；潜埋洞室，洞跨＜15m；陡倾斜（＞60°）矿体地下采空区；对地形地貌景观破坏程度中等。 |
弱：填土边坡或者土质边坡＜5m；岩质挖方边坡＜10m；无潜埋洞室和地下采空区；对地形地貌景观破坏程度轻微。 |
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注：每类条件中，地质环境条件复杂程度按“就高不就低”的原则，有一条符合条件者即为该类复杂类型。 |
表4 危害对象等级划分表
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危害等级 |
一级 |
二级 |
三级 |
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潜在经济损失 |
直接经济损失＞1000万元，或者潜在经济损失＞10000万元 |
直接经济损失1000万元～500万元，或者潜在经济损失5000万元～10000万元 |
直接经济损失＜500万元，或者潜在经济损失＜5000万元 |
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危害对象 |
城镇 |
威胁人数＞1000人 |
威胁人数1000人～500人 |
威胁人数＜500人 |
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交通道路 |
一、二级铁路；高速公路 |
三级铁路；一、二级公路 |
铁路支线；三级以下公路 |
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大江大河 |
大型以上水库，重大水利水电工程 |
中型水库，省级重要水利水电工程 |
小型水库，县级水利水电工程 |
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矿山 |
能源矿山、如煤矿 |
非金属矿山，如建筑材料 |
金属矿山，稀有、稀土矿 |
表5 
注：1．该表采用插入法计算。
2．工程设计收费，初步设计阶段经计算不足5.4万元，按照5.4万元计算取费；施工图设计阶段经计算不足4.5万元的按4.5万元计取。
3．治理工程概（预）算建筑工程费额>2000万元小于等于5000万元时，I级按照费率5.3％、Ⅱ级按照费率4.6％、Ⅲ级按照费率3.9％计算取费；大于5000万元时，I级按照费率4.0％、Ⅱ级按照费率3.5％、Ⅲ级按照费率3.0％计算取费；
4．治理工程设计取费基价是完成第（一）条规定的地质灾害治理工程设计服务内容的价格。
（六）在初步设计之前，需要编制可行性研究报告的项目，可行性研究报告编制费按地质灾害治理工程设计费的20%计取。
（七）经评估改为搬迁避让、监测预警或者已经被取消的项目，其设计费按实际完成工作阶段的设计费计取。
（八）其他设计收费
是指根据地质灾害治理工程设计实际需要或者发包人要求提供相关服务收取的费用，包括专家审查费、竣工图编制费等。
专家审查费（技术部分）按两个阶段划分：初步设计为一个阶段，施工图设计为一个阶段。各阶段取费标准如下：
概（预）算建筑工程费在100万元（不含）以下，以项目个数为计费基础，初步设计阶段专家审查费为0.5万元，施工图阶段专家审查费为0.6万元；建筑工程费在100万元（含）以上的，各阶段的专家审查费按其计算的设计费的比例计取。具体取费标准如下表。
表6 建筑工程费在100万元以上项目工程设计专家审查取费标准
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序号 |
计费额度（X） |
专家审查取费标准（%） |
备注 |
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|
初步设计阶段 |
施工图设计阶段 |
|||
|
1 |
100≤X＜500 |
0.5 |
0.6 |
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2 |
500≤X＜1000 |
0.35 |
0.4 |
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3 |
1000≤X＜2000 |
0.3 |
0.3 |
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4 |
2000≤X＜5000 |
0.25 |
0.2 |
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5 |
X≥5000 |
0.2 |
0.15 |
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经计算，专家审查费不足0.5万元的按0.5万元计取。可行性研究报告专家审查费，按工程费用估算值作为计费额度，按上表的初步设计阶段的60%计取专家审查费。工程费用概（预）算（经费）专家审查费按项目计取，每个项目为2500元。所有专家审查费均包含会务费、专家劳务费等。
《地质灾害治理工程设计收费指导价格》编制说明
（一）编制依据
【1】国家发展计划委员会、建设部《工程勘察设计收费标准》2002年修订本，中国物价出版社，2002年；
【2】广东省地质灾害防治协会颁发的《广东省地质灾害危险性评估实施细则》（2016年修订本），2016年5月；
【3】地质矿产行业标准《滑坡防治工程勘查规范》DZ/T0218-2006。
（二）地质灾害治理工程费用由建筑工程费、独立费和预备费组成。其中，建筑工程费由直接费、间接费、利润和税金组成；独立费用由建设管理费、科研勘测设计费、建设及施工场地征用费、环境保护及水土保持以及其他费用组成。
（三）在初步设计阶段之前，根据发包方的要求，可编制可行性研究报告。可行性研究报告中，必须提供治理效果相同、但是治理思路或工程措施不同的两套或者两套以上治理方案进行技术经济比选，对每个方案进行设计和投资估算。完成上述工作所发生的费用为可行性研究报告编制费。
（四）对已确定采取工程治理的地质灾害体，地质灾害治理工程设计包括两个阶段：初步设计和施工图设计。初步设计阶段和施工图设计阶段，可分别委托不同的专业单位承担、分阶段进行，也可以由同一单位全部承担。
对于已编制可行性研究报告的地质灾害治理工程，初步设计阶段是在可行性研究报告的基础上，对优化组合后推荐的治理方案进一步深入研究，对技术可靠性、经济合理性、施工可行性、环境协调性进行分析，完善治理方案，细化分项设计，核定治理工程量，编制工程投资概算。初设阶段的投资概算则是直接作为投资依据。完成上述工作所发生的费用为初步设计费。
对于未编制可行性研究报告的地质灾害治理工程，由于地质灾害治理工程的特殊性，常把可行性研究与初步设计合二为一。完成上述工作所发生的费用为初步设计费。
施工图设计是在初步设计的基础上，充分考虑施工现场条件、环境限制因素、原材料来源及实际价格因素，合理选择施工方法、工艺，合理安排工序及工期。细化结构设计、截排水设计及监测设计等。完成上述工作所发生的费用为施工图设计费。
（五）地质灾害治理工程费用计算，可采用广东省水利水电、市政工程专业的定额。
（六）地质灾害治理工程设计收费基价表（表5）中的建筑工程费，以地方财政评审机构出具的治理工程初步设计投资概算审核报告中的建筑工程费为准。当建筑安装费处于两个数值之间时，采取直线内插法确定工程设计费的基价。
（七）基本设计收费按照设计收费基价与附加调整系数相乘。附加调整系数仅针对常规治理项目、应急项目和抢险项目而言，未考虑高程、气温等因素。对于常规治理项目，附加调整系数为1.0；对于应急项目，附加调整系数为1.2；对于抢险项目，附加调整系数为1.5。
（八）地质灾害治理工程设计收费基价
1地质灾害环境条件复杂程度分级表（表3），采用广东省地质灾害防治协会编制的《广东省地质灾害危险性评估实施细则》（2016年修订本）的表3-2。
2危害对象等级划分表（表4），采用地质矿产行业标准《滑坡防治工程勘查规范》DZ/T0218-2006中的表6；也可参考采用广东省地质灾害防治协会编制的《广东省地质灾害危险性评估实施细则》（2016年修订本）的表3-3《建设项目重要性分类表》。
3地质灾害治理工程设计收费基价表（表5），根据《工程勘察设计收费标准》2002年修订本，略有调整。删除了建筑工程费用为10万元、50万元对应的收费基价，增加了建筑工程费用为200万元对应的收费基价。在表下部的备注中，调整了第2条、第3条的取费额。
（九）其他设计费是指根据实际需要、或发包方要求提供相关服务收取的费用。
